Обследование объекта на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности

Пожарно-техническая экспертиза, ее задачи и этапы проведения

Определение 1

Пожарно-техническая экспертиза – это исследование объекта, который был поврежден пожаром, с целью выяснения причин его возгорания, а также установление обстоятельств и лиц, способствовавших этому.

Подавляющее большинство пожаров происходит в результате выделения тепловой энергии и окисления веществ и материалов кислородом, который входит в состав воздуха. Объектами пожарно-технической экспертизы выступают агрегаты, оборудование, сооружения, здания, места хранения различных веществ, леса, сельскохозяйственные угодья, растения, животные, люди и другие.

К основным задачам пожарно-технической экспертизы можно отнести:

• установления наличия или отсутствия нарушений техники противопожарной безопасности в действиях людей;
• установление места первоначального возгорания (очага пожара);
• установление организационных и технических причин возгорания;
• установление причастности к возгоранию используемых агрегатов и оборудования;
• установление путей распространения пожара;
• установление продолжительности пожара.

Для решения такого широкого спектра задач необходимо учитывать все особенности, которые свойственны физико-химическим процессам во время возгорания и протекания пожара. Это требует от специалистов проводящих пожарно-техническую экспертизу, знаний в таких дисциплинах как термодинамика, логика, газодинамика, математика, сопротивление материалов, материаловедение, безопасность жизнедеятельности, химия, механика, оптика, криминалистика, электротехника, инженерия, гражданское и промышленное строительство, и других.

Для качественного проведения пожарно-технической экспертизы специалисту предоставляется ряд документов: акт о пожаре; справки о климатических условиях в момент пожара, документы об опросе свидетелей, фото и видео материалы (если таковые имеются), протоколы осмотра места пожара, техническая документация оборудования.

Пожарно-техническая-экспертиза состоит из нескольких этапов:

1. Осмотр и исследование места пожара.
2. Исследование состояния конструкций сооружения или здания до возгорания (чтобы выявить пожароопасные свойства используемых материалов при строительстве и источник возгорания).
3. Определение продолжительности пожара на разных участках территории пожара.
4. Определение путей распространения пожара.
5. Выдвижение нескольких версий произошедшего.
6. Анализ предложенных версий и исключение неподходящих.

Также дополнительно могу проводиться лабораторные исследования и эксперименты для определения пожароопасных свойств конкретных веществ и материалов, установления пожароопасности используемых агрегатов и оборудования, установления безопасности технологических процессов, определения пожароустойчивости здания и его конструкций, установления соответствия используемых материалов нормам ГОСТ, установление правильности действия персонала в условиях протекания пожара.

Определение 2

Очаг пожара(возгорания) – это область, где возникло горение, вызвавшее пожар.

Существует три вида пожарно-технической экспертизы:

1. Экспертиза месторасположения очага возгорания. Без определения места начала возгорания невозможно точно установить его обстоятельства. Благодаря установлению очага пожара, можно принадлежность территории, на которой он начался и установить ответственных лиц или организации.
2. Экспертиза механизма возгорания. Мероприятия данной экспертизы направлены н установление причин возгорания.
3. Экспертиза условий, которые вызвали возгорание.

Какие вопросы необходимо поставить на разрешение эксперта?

В соответствии с задачами на разрешение эксперта чаще всего ставятся следующие вопросы:

• Где находился очаг пожара?
• Какова техническая причина пожара?
• Какова организационно-техническая причина пожара?

Здесь под технической причиной понимается природа и условия возникновения источника зажигания. Организационно-технической причиной является причинно-следственная связь между нарушениями нормативно-технической документации и условиями возникновения источника зажигания, последствиями пожара.

В общем случае, полные и развёрнутые ответы на эти три вопроса позволяют суду получить необходимую для принятия дальнейших процессуальных решений информацию. Однако могут быть поставлены вопросы в отношении отдельных обстоятельств события.

Зачем нужна и когда проводится пожарная проверка

Обязанность обеспечить пожарную безопасность недвижимости, организаций, имущественных активов, граждан предусмотрена Законами № 123-ФЗ и № 69-ФЗ. Это означает, что владельцы недвижимости и директора предприятий должны сами разработать и соблюдать меры противопожарной защиты. Однако ввиду существенной опасности, которую представляет огонь и последствия пожаров, государство контролирует соблюдение норм противопожарной безопасности. С этой целью осуществляются инспекции, проверки и аудиты госструктурами, независимыми фирмами.

Целями пожарной проверки может быть:

• оценка соответствия объектов, товаров, процессов, систем и оборудования по нормативам ПБ;
• наличие документов, которые должны быть оформлены на недвижимость, продукцию или предприятие;
• оценка мер по обеспечению защиты с учетом класса и категорий, пожарных рисков;
• устранение нарушений, недостатков и замечаний, ранее отмеченных инспекторами МЧС или независимыми специалистами;
• готовность здания к вводу в эксплуатацию, в т. ч. после выполненных ремонтно-восстановительных работ, после устранения последствий пожаров и иных аналогичных ситуаций.

Текущие проверки по всем направлениям пож. безопасности компании или ИП могут проводить самостоятельно. Обычно этим занимаются должностными лица, уполномоченные директором организации по приказу, положениям, инструкциям.

При проверках МЧС заполняются специальные контрольные листы с вопросами. Там фиксируются все выявленные нарушения.

Для каких объектов экспертиза пожарной безопасности строго обязательна?

Для некоторых объектов экспертиза пожарной безопасности является строго обязательной процедурой. Полный список подобных объектов приведёт в статье закона. К объектам, которые нельзя возводить и эксплуатировать без проведения экспертизы промышленной безопасности, относятся:

• Реконструированные объекты. В процессе реконструкции серьёзно меняются изначальные параметры и свойства объекта, прежние его характеристики становятся неактуальными из –за изменения площади, конфигурации, использования других отделочных и строительных материалов и т.д. Поэтому, чтобы убедиться в том, что объект остаётся стойким к возгоранию, рекомендуется после завершения реконструкции провести экспертизу пожарной безопасности.
• Только что возведённые и сданные в эксплуатацию объекты. Зачастую недобросовестные подрядчики экономят на защите объекта от возгорания, используют материалы ненадлежащего качества для строительства и отделки, возводят объект с нарушением норм и требований пожарной безопасности. Чтобы выявить факты подобных махинаций строителей и монтажников, стоит после сдачи объекта в эксплуатацию озаботиться проведением экспертизы пожарной безопасности.
• Объекты, имеющие высоту свыше 47 метров. Подобные здания относятся к высотным, и из – за большой высоты к ним предъявляются особые нормы и требования. Большая высота серьёзно затрудняет эвакуацию посетителей или жильцов в случае возгорания и увеличивает вероятность трагического исхода пожара. Именно по этой причина экспертиза пожарной безопасности для подобных зданий строго обязательна по закону.
• Здания, часть которых находится ниже уровня земли. Подземные уровни позволяют экономить место, но эвакуация из них в случае пожара представляет собой процесс очень непростой. Поэтому для предотвращения трагических последствий любые здания, имеющие подземные парковки, этажи или гаражи подлежат обязательной экспертизе пожарной безопасности.
• Здания, рассчитанные на одновременное пребывание огромного количества народа. К таким зданиям относятся торговые центры, театры, кинотеатры, образовательные учреждения, офисные центры, бизнес – центры и т.д. Одновременное нахождение большого количества людей на территории объекта затрудняет их эвакуацию в случае возникновения пожара. Именно из – за этого по закону запрещено эксплуатировать и возводить подобные учреждения и объекты без прохождения экспертизы пожарной безопасности.

Этапы обследования объекта на соответствие пожарной безопасности

Обследование проводится на основании договора и технического задания с собственником (застройщиком), либо уполномоченных ими лиц. На начальном этапе изучается основная проектная, техническая и эксплуатационная документация, определяются основные характеристики обследуемого объекта. Последующие мероприятия включают:

• изучается наличие, полнота, правильность и своевременность заполнения документов, предусмотренных законодательством в сфере ПФ —  инструкции пожарной безопасности, приказы, журналы инструктажей, должностные инструкции, иные документы;
• проводится осмотр и изучается фактическое состояние путей эвакуации, их готовность и работоспособность на случай экстренной эвакуации людей;
• изучается состояние и работоспособность систем здания, обеспечивающих защиту на случай пожара (например,  противопожарные водопровод, автоматическая сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией);
• изучается обеспеченность и надлежащая оснащённость первичными средствами пожаротушения (в соответствие с нормативами потребности);
• проверяется наличие и надлежащее размещение планов эвакуации на этажах, в помещениях;
• проверяется достаточное количество противопожарных преград, их огнестойкость (если они предусмотрены проектов и конструкцией объекта);
• изучается надлежащее выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (например, соблюдение периодичности проведения инструктажей, планового обучения ответственных лиц);
• изучается содержание предписаний, ранее вынесенных при проверках МЧС.

Также проводится обследование прилегающей территории, пожарных водоемов и гидрантов, противопожарных разрывов. Специалисты обязательно проверят наличие подъездов для пожарной техники и их ширину, отсутствие искусственных ограждений и препятствий. Если на объекте предусмотрена собственная пожарная охрана, проверяется своевременное прохождение обучения, навыки поведения в условиях возгорания, нормативы по количеству персонала и оснащению оборудованием.

В ходе обследования могут назначаться отдельные мероприятия (в зависимости от условий договора и характеристик здания):

• оценка возможности возникновения и распространения пламени, степени воздействия опасных факторов в случае пожара;
• экспертиза планировки объекта;
• оценка уровня огнезащиты объекта, отдельных конструкций и материалов;
• экспертиза работоспособности противодымной и противовзрывной защиты;
• экспертиза системы вентиляции и кондиционирования воздуха;
• экспертиза работоспособности систем автоматического контроля.

Точный перечень направлений проверок будет определен на предварительной стадии обследования.

Специалист проводит замену датчиков дыма и автоматического пожаротушения

Какие документы оформляются после завершения экспертизы

Самым важным документом, который оформляется по итогам ЭПБ, является экспертное заключение. Его форма и содержание определяется по разделу IV Приказа № 538. В зависимости от вида проверяемого объекта или документации, заключение будет содержать:

• титульный лист;
• вводная пояснительная записка (указываются данные об экспертной компании, список нормативных актов);
• список объектов, в отношении которых проводилась ЭПБ;
• информация об организации, заказавшей экспертизу;
• цель проведения ЭПБ, описание параметров и назначения ОПО;
• список документов, проверенных экспертами;
• итоги ЭПБ, выводы экспертов со ссылками на нормативную базу;
• информация о проведенных обследованиях и диагностиках.

Для подготовки заключения на обоснование безопасности дополнительно указывается, является ли представленная документация достаточной для соответствия Закону № 116-ФЗ. Эксперты должны указать, обоснованы ли расчеты рисков и опасностей, подтвердить правильность расчетных данных.

Что нужно для начала проведения пожарно-технической экспертизы

Следователь не может просто так назначить экспертизу . Для этого нужны веские доказательства того, что поджог произошел умышленно или наоборот. То есть он связан не с криминалистическими условиями. Но так как огонь сжигает все, что может гореть, то часто доказательства собрать невозможно.

Но эксперты приступать к своей работе то же просто так не могут. Им необходима полная информация о сгоревшем объекте. Поэтому для своей работы они востребуют вот эти документы, если дело касается объекта недвижимости:

• акт о случившемся пожаре, который выдает пожарная служба;
• поэтажный план здания;
• проектная документация (строительно-техническая);
• проект сетей слаботочки и электрических силовых, а также акты проведения монтажных работ;
• схема и проект пожарной системы сигнализации, а также противопожарной системы (полное описание с техническими выкладками).

Изучение строительной, монтажной, сметной документации

Могут понадобиться и другие виды технической документации, которые могут прояснить ситуацию. Иногда требуются данные по использованным внутри зданий материалам. К примеру, хранились ли легковоспламеняющиеся вещества или взрывоопасные. Какие именно, какие были условия хранения.

Нередко пожарные эксперты не могут предоставить никаких доказательств с места пожара. Потому что все было уничтожено. Поэтому на пожарно-техническую экспертизу отправляются материалы дела, а перед экспертами ставиться всего лишь один конкретный вопрос – что стало причиной пожара. К сожалению, такая постановка задачи выводит экспертов из рамок своей специализации и компетенции. А их выводы – это только предположения, которые не несут под собой доказательной базы.

Поэтому перед пожарно-технической экспертизой надо ставить конкретные задачи и вопросы. К примеру:

• были ли допущены нарушения противопожарной безопасности объекта, и в чем они выражались;
• в каком состоянии находились технологическое оборудование или электрические силовые сети.

Но все же главный вопрос к судебной пожарно-технической экспертизе – место расположения очага возгорания. Поэтому экспертам приходится решать несколько сложных задач. А именно:

• определить не только точное место, но и указать признаки, по которым было определен участок возгорания;
• каковы механизмы появления огня именно в этом месте;
• был один очаг или несколько, как они между собой связаны;
• температура в очаге возгорания;
• присутствовали в этом месте легковоспламеняющиеся жидкости или аналогичные горючие материалы;
• какие материалы горели на данном участке, это определяют по цвету пламени и дыма;
• определить скорость распространения огня (линейную), она зависит от скорости выгорания материалов;
• направление распространения огня, почему именно в этом направлении, к примеру, были открыты двери или окна;
• определить точное время начала пожара.

Испытания материалов из очага возгорания

Вопросы предмета пожарно-технической экспертизы

На самом деле вопросов, касающихся пожарной экспертизы немало. Вот основные из них:

• точное месторасположение очага возгорания;
• как распространялся огонь и дым, по каким путям и маршрутам, почему именно по ним;
• точное время начала горения;
• продолжительность горения;
• из каких материалов был построен сгоревший объект: легковоспламеняющиеся, трудногорючие и прочее;
• использовались ли при хранении или в процессе переработки выше обозначенные материалы;
• могли ли все эти материалы воспламениться от какого-то источника;
• могло ли произойти самовозгорание этих материалов при благоприятных условиях, к примеру, при повышении температуры и так далее;
• могли ли сказаться на возгорании технически неисправные электрические приборы, нагреватели разного вида, технологическое оборудование, расположенное в зоне очага возгорания;
• не стали ли причиной возгорания неисправные электрооборудование и электросети, или они работали в аварийном режиме;
• соответствует ли сам объект правилам пожарной безопасности, правильно ли его эксплуатировали;
• сработали ли во время системы пожаротушения, и была ли эффективна подача воды, не оказалось ли ее в недостаточном количестве;
• были ли обстоятельства, которые привели к возгоранию и развитию пожара;
• были ли технические причины или это человеческий фактор.

Сбор улик и доказательств

Вообще, с доказательной базой, особенно при пожарах, всегда сложно. Доказать что-то – большая проблема. Огонь уничтожает даже самые мелкие улики, поэтому следователям трудно визуально обозначить причины возгорания. Поэтому следствие часто входит в тупик. А значит, приходится обращаться к профессионалам. И в этом помогает экспертиза пожара.

На самом деле проведение пожарной экспертизы – это решение криминалистических задач. Значит, в ее основе лежат правила криминалистики. Она является базой. А вот отличаются разновидности экспертиз друг от друга только спецификой проведения тех или иных манипуляций, которые связаны с такими науками, как физика, химия, биология, техника и прочее.

Что касается экспертиз, которые назначаются при пожарах, то здесь используют практически полный набор. То есть это исследования технологического направления, электротехнического, определения наличия ГСМ, психиатрическая, судебно-медицинская и прочее. Но пожар – это бедствие, которое просто так не выдает свои тайны. Поэтому специалистам приходится решать задачи связи исследуемых предметов и объектов.

Но необходимо отметить, что один и тот же объект подвергается разным видам исследования. К примеру, обгоревшая доска с пожара.

1. Ее исследуют на предмет обнаружения горюче-смазочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей. То есть, не произошел ли умышленный поджог.
2. Проводят экспертизу биологическую, которая определяет тип древесины, ее возраст и прочее.
3. Если стоит задача определения механизма возникновения пожара, то здесь потребуется пожарно-техническое исследование. Оно определяет глубину прогара, а также условия, при которых этот прогар образовался.

Работа эксперта в лаборатории

Подготовка к проведению ПТЭ

Для исполнения работ приглашенному эксперту требуется полный набор сведений об объекте, четко очерченный круг вопросов, на которые надо получить ответы.

Документация

Чтобы экспертиза причин пожара была проведена быстро, перед ее началом специалистам надо предоставить:

• адрес местонахождения объекта, на котором производится осмотр;
• экспликацию помещений, план этажей здания, принципы размещения оборудования, проектную документацию;
• схемы расположения инженерных сетей (электрическую, слаботочные, сигнальные, противопожарные);
• акт о возгорании, полученный от сотрудников МЧС.

Круг задач

Для того чтобы эксперты могли выполнить свою работу наилучшим образом, необходимо сформулировать четкие вопросы, например:

• где находится место возникновения пламени;
• сколько очагов возгорания;
• что послужило причиной пожара;
• в каком состоянии было оборудование, инженерные сети;
• направление и скорость распространения огня, выгорания материалов;
• вероятность самовозгорания;
• точное время начала пожара;
• техническая возможность поджога объекта;
• кого считать виновником произошедшей катастрофы;
• ущерб, нанесенный пожаром.

Помимо этого, по желанию заказчика разрабатываются технические решения по незатронутым огнем частям объекта, которые помогут улучшить пожарную безопасность предприятия.

Порядок проведения пожарных проверок

Пожарные проверки включают анализ документации и непосредственное обследование объектов, конструкций, оборудования. В ходе проведения инспекций МЧС или пожаудита можно сразу давать пояснения по спорным вопросам, устранять выявленные нарушения. Если устранить недостатки и замечания в ходе проверки, это будет отражено в акте и проверочных листах. Однако в итоговое предписание или заключение они не попадут, что устраняет наложение штрафов.

МЧС

О назначении плановой или внеочередной инспекции МЧС издается распоряжение. В нем указывается основание для проверки (например, ежегодный план или поступившие сведения о нарушениях), сроки проведения мероприятий. Распоряжение издается не позже 3 дней до начала проверки, вручается руководителю инспектируемой организации. Обычно в распоряжении указывается, какую документацию нужно подготовить или направить по запросу для изучения.

Согласно Приказу № 323, плановая процедура осуществляется по направлениям:

• наличие документов, разработанных и утвержденных для обеспечения пожбезопасности (регламенты, приказы, правила и т.д.);
• надлежащее выполнение мероприятий по противопожарному режиму на предприятии, своевременное выявление и устранение нарушений;
• наличие разрешительной документации на пожароопасное оборудование, на выполнение отдельных видов работ;
• надлежащее обеспечение работников средствами защиты и пожаротушения;
• соответствие планов эвакуации и их надлежащее размещение по объекту;
• работоспособность систем и техсредств, предназначенных для защиты от пожаров, своевременной эвакуации;
• выполнение недостатков и замечаний, выявленных по предыдущим инспекциям МЧС или независимым аудитам;
• соответствие по классам и категориям, по надлежащей огнезащите конструкций;
• надлежащее состояние эвакуационных выходов, пожарных лестниц, гидрантов;
• соответствие по иным пожарным нормативам.

Каждая проверка пожнадзора отражается в журнале учета, который ведут организации и ИП.

В процессе инспекции заполняются проверочные листы. В них указаны контрольные вопросы по всем направлениям защиты и безопасности. На основании проверочных листов будет оформляться акт. При выявлении нарушений, замечаний и недостатков составляется предписание. В нем будет указан срок, в который нарушитель должен устранить замечания и уведомить об этом МЧС. Инспектор проведет повторную проверку только по тем направлениям, где были зафиксированы нарушения.

Каждая плановая и внеочередная проверка МЧС отражается в специальном журнале организации.

Независимая оценка пожарных рисков

Пожарный аудит тоже является комплексное проверкой, поэтому ее направления будут соответствовать инспекциям МЧС. Но есть ряд нюансов:

• независимая оценка пожарных рисков осуществляется по договору, где будут определены сроки и направления проверки, стоимость услуг;
• экспертам предоставляются все документы по мерам пожарной защиты, обеспечивается доступ к зданию, помещению, системам и оборудованию;
• в ходе аудита эксперты могут не только давать рекомендации по устранению недостатков, но и делать расчеты пожарных рисков (если они отсутствовали, либо были сделаны с нарушением законодательства);
• результаты проверки эксперты описывают в заключении, которое направляется в МЧС.

Экспертная организация и эксперты несут ответственность за полноту, объективность и достоверность результатов аудита, указанных в заключении. Если сотрудники МЧС выявят умышленное искажение информации, эксперта могут дисквалифицировать, взыскать с него штраф.

Экспертная организация или подразделение МЧС могут выдать официальное заключение, что объект или организация соответствуют всем нормам пожарной безопасности.

Методы пожарно-технической экспертизы

Для того, чтобы пожарно-техническая экспертиза дала результат, необходимо чтобы пострадавшие от пожара объекты были пригодны для исследования.

Помимо того требуется:

• достаточный уровень знаний механизмов и природы пламяобразования;
• четко поставленная задача эксперту;
• научная обоснованность применяемого метода;
• обеспечение экспертов всем необходимым оборудованием и инструментом;
• достоверность предоставленной информации и данных для экспертизы.

Методы экспертизы классифицируются:

1. По природе получаемой информации:

   • морфологический метод (рентгеновская дефектоскопия, оптическая микроскопия и другие методы),
   • анализ состава (микро-спектральный анализ, элементный анализ, эмиссионный анализ, химический полумкроанализ, количественный анализ, молекулярная спектроскопия, металлография, колориметрия, термический анализ, фазовый анализ, газовая храмотграфия, кулонометрический анализ и другие),
   • анализ кристаллической структуры (металлографический, фрактографический и другие анализы),
   • анализ свойств веществ (электрических, магнитных, тепловых).

2. Специальные методы:

   • метод проведения испытаний на пожарную безопасность электротехнических изделий посредством моделирования их состояния при пожаре (коммутационные устройства, низковольтное оборудование, приборы электрозащиты, кабельные изделия, нагревательные приборы и другие);
   • метод выявления признаков пожара (на строительных материалах, древесине, лакокрасочных покрытиях, полимерных материалах, металлах, сплавах, бетоне, кирпиче и других);
   • метод лабораторных исследований свойств материалов и веществ (способность к возгоранию, концентрационных и температурных пределов воспламенения).

Разрешаемые при экспертизе пожара вопросы

Основной целью пожарно-технической экспертизы является изучение места пожара, обнаружение следов горения, границ и форм развития пожара, а также следов того, что стало причиной его возникновения.

В соответствии со ст. 11 приказа № 640 назначение эксперта или комиссии происходит по усмотрению руководителя экспертного учреждения.

Принято различать 3 этапа установления причины возникновения пожара, использующихся при выполнении пожарно-технической экспертизы:

1. Изучение и осмотр обстановки.
2. Исследование очага пожара.
3. Исследование основных версий происхождения пожара.

Основные методы, которые использует эксперт при проведении санитарно-технической экспертизы, следующие:

1. Обнаружение (активный розыск фактических данных при помощи зрительных ощущений и технических средств).
2. Выяснение (использование логических методов, построение графиков, моделирование обстановки).
3. Фиксация (полное и точное описание места пожара путем фотосъемки, изъятие доказательств) и т. д.

Первоначальный срок производства пожарно-технической экспертизы — 20 дней (п. 32 приказа № 640).

Заключение эксперта, выдаваемое по результатам пожарно-технической экспертизы, оформляется в 2 экземплярах с обязательным заверением каждой страницы, включая графики, фото, чертежи (п. 41 приказа № 640), и состоит из следующих частей:

• вводной;
• исследовательской;
• при комплексной экспертизе — синтезирующей;
• выводов. 

Пожарно-техническая экспертиза служит цели установления причин и обстоятельств возникновения пожара. Как экспертиза в рамках судебного процесса она может быть первичной, дополнительной и повторной. Необходимость в знаниях не только пожарно-технического характера приводит к назначению комплексной экспертизы с участием экспертов с разной специализацией.

Виды пожарных проверок

О том, какие пожарные проверки могут проводится в России, мы рассказали выше. Сейчас разберем основные особенности, отличия и последствия каждой из них.

Инспекции МЧС

Как следует из Закона № 69-ФЗ и Приказа № 323, инспекция МЧС является формой государственного пожарного надзора. Вот основные моменты, связанные с назначением и последствиями проверок со стороны МЧС:

• основанием для визита инспекторов является решение руководителя отдела (подразделения МЧС), которое выносится по ежегодному плану;
• для большинства компаний периодичность инспекций не может превышать 1 раза в 3 года;
• для опасных и критически важных объектов периодичность составляет 1 раз в 2 года;
• если работа фирмы или ИП отнесена к категории низкого риска, плановые инспекции для них не проводятся;
• для ряда учреждений периодичность инспекций МЧС может составлять 1 раз в год или полгода, но обычно они предусматривают только проверку по отдельным направлениям (например, в отношении школ ежегодно проверяется соответствие пожарных норм к очередному учебному году).

Перечень сотрудников МЧС, которые будут проводить инспекцию, сразу указывается в решении и уведомлении. При наличии полномочий, подтвержденных решением и служебным удостоверением, им обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на объект защиты, показывать все запрашиваемые бланки и формы.

Пожарная экспертиза может назначаться для определения причин возгорания, оценки причиненного ущерба.

Пожарный аудит

Независимая оценка пож. рисков осуществляется частными компаниями, аккредитованными МЧС. Для экспертов, которые будут непосредственно осуществлять проверку, работа в указанной фирме должна осуществляться по постоянному трудовому договору. Вот несколько важных моментов, связанных с назначением аудитов:

• владелец объекта сам принимает решение о привлечении сторонней компании для пожаудита, т.е. это необязательная процедура;
• пожаудит является комплексной процедурой, т.е. осуществляется по тем же направлениям, что и госпожнадзор МЧС;
• в ходе процедуры может осуществляться оценка и расчет рисков (при необходимости);
• по итогам независимой процедуры изготавливается заключение с выводами о соответствии или несоответствии пожарным нормам, с рекомендациями по недостаткам.

Заключение в пределах 5 дней передается в МЧС. Если эксперты подтверждают, что в ходе пожаудита не выявлено нарушений, организацию или ИП исключат их ежегодного плана. Не распространяется это правило только на опасные и критически важные объекты. Следовательно, независимый аудит может освободить от плановой инспекции МЧС.

Какие услуги по пожарной безопасности нужны для вашей организации?

Подготовка к проверке МЧС
0%

Устранение предписаний МЧС
0%

Обжалование штрафов и привлечения к ответственности
0%

Независимый пожарный аудит
0%

Проголосовало:

Экспертиза пожарной безопасности

Экспертизы назначаются, если необходимо получить заключение и выводы по отдельным вопросам, связанным со специальными познаниями в сфере пож. безопасности. Экспертные исследования могут назначаться для следующих целей:

• для определения причин пожаров или взрывов, повлекших причинение вреда людям, имуществу;
• для расчета суммы ущерба, в том числе для выплаты пострадавшим, для получения страховой компенсации;
• для оценки качества пожароопасных работ, обоснованности расчетов и смет;
• для рассмотрения судебного спора, связанного с обеспечением пож. безопасности.

Экспертизы могут проводиться по инициативе владельца недвижимости, директора фирмы, суда, государственных органов. По результатам исследований оформляются заключения по поставленным вопросам.

В перечень обязательных процедур входит проверка состояния средств первичного пожаротушения, сроков поверки огнетушителей.

Какие материалы необходимо предоставить для производства пожарно-технической экспертизы?

В первую очередь, необходимо обеспечить возможность осмотра места пожара, который может быть полезен даже через длительное время после пожара, поскольку позволяет специалисту сориентироваться и лучше понимать планировку объекта и его расположение. Осмотр нецелесообразен только в случаях полного уничтожения объекта и зачистки территории (постройки нового здания). Также необходимы все имеющиеся материалы, содержащие объективную информацию о пожаре (фотографии, видеозаписи).

Во-вторых, требуется максимально полный объём сведений об объекте до пожара:

• для жилых помещений: план здания, перечень находившегося имущества, сведения о состоянии электросети и отопительного оборудования;
• для производственных/общественных зданий: проектная документация, технологические регламенты, имеющиеся предписания ОГПН, договоры технического обслуживания электроустановок и иного оборудования, протоколы испытаний электроустановок, паспорта на оборудование,
• для автомобилей: руководство по эксплуатации, сервисная книжка либо заказ-наряды на ремонт автомобиля.

В-третьих, желательно предоставить объяснения очевидцев, чтобы специалист мог соотнести их со следовой информацией и разъяснить в своём заключении возможные противоречия. Материал проверки в полном объёме не предоставляется для ознакомления, но объяснения очевидцев обычно цитируются в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Документы по итогам пожарных проверок

Отдельно отметим перечень документов, которые будут заполняться в ходе пожарных проверок или по их итогам:

• распоряжение МЧС о назначении плановой или внеочередной инспекции;
• проверочные листы, которые инспектор заполняет по ходу проверки;
• акт по итогам инспекции МЧС;
• предписание об устранении нарушений;
• протоколы и постановления о привлечении к ответственности (если нарушения не устранены);
• заключение по итогам независимого аудита или экспертизы.

В журнале учета контрольных и надзорных проверок делается запись о сроках проведения, основаниях и результатах инспекции МЧС. Инспектор делает отметку в журнале.