Государственный пожарный надзор и инспекция

Порядок проведения пожарных проверок

Пожарные проверки включают анализ документации и непосредственное обследование объектов, конструкций, оборудования. В ходе проведения инспекций МЧС или пожаудита можно сразу давать пояснения по спорным вопросам, устранять выявленные нарушения. Если устранить недостатки и замечания в ходе проверки, это будет отражено в акте и проверочных листах. Однако в итоговое предписание или заключение они не попадут, что устраняет наложение штрафов.

МЧС

О назначении плановой или внеочередной инспекции МЧС издается распоряжение. В нем указывается основание для проверки (например, ежегодный план или поступившие сведения о нарушениях), сроки проведения мероприятий. Распоряжение издается не позже 3 дней до начала проверки, вручается руководителю инспектируемой организации. Обычно в распоряжении указывается, какую документацию нужно подготовить или направить по запросу для изучения.

Согласно Приказу № 323, плановая процедура осуществляется по направлениям:

• наличие документов, разработанных и утвержденных для обеспечения пожбезопасности (регламенты, приказы, правила и т.д.);
• надлежащее выполнение мероприятий по противопожарному режиму на предприятии, своевременное выявление и устранение нарушений;
• наличие разрешительной документации на пожароопасное оборудование, на выполнение отдельных видов работ;
• надлежащее обеспечение работников средствами защиты и пожаротушения;
• соответствие планов эвакуации и их надлежащее размещение по объекту;
• работоспособность систем и техсредств, предназначенных для защиты от пожаров, своевременной эвакуации;
• выполнение недостатков и замечаний, выявленных по предыдущим инспекциям МЧС или независимым аудитам;
• соответствие по классам и категориям, по надлежащей огнезащите конструкций;
• надлежащее состояние эвакуационных выходов, пожарных лестниц, гидрантов;
• соответствие по иным пожарным нормативам.

Каждая проверка пожнадзора отражается в журнале учета, который ведут организации и ИП.

В процессе инспекции заполняются проверочные листы. В них указаны контрольные вопросы по всем направлениям защиты и безопасности. На основании проверочных листов будет оформляться акт. При выявлении нарушений, замечаний и недостатков составляется предписание. В нем будет указан срок, в который нарушитель должен устранить замечания и уведомить об этом МЧС. Инспектор проведет повторную проверку только по тем направлениям, где были зафиксированы нарушения.

Каждая плановая и внеочередная проверка МЧС отражается в специальном журнале организации.

Независимая оценка пожарных рисков

Пожарный аудит тоже является комплексное проверкой, поэтому ее направления будут соответствовать инспекциям МЧС. Но есть ряд нюансов:

• независимая оценка пожарных рисков осуществляется по договору, где будут определены сроки и направления проверки, стоимость услуг;
• экспертам предоставляются все документы по мерам пожарной защиты, обеспечивается доступ к зданию, помещению, системам и оборудованию;
• в ходе аудита эксперты могут не только давать рекомендации по устранению недостатков, но и делать расчеты пожарных рисков (если они отсутствовали, либо были сделаны с нарушением законодательства);
• результаты проверки эксперты описывают в заключении, которое направляется в МЧС.

Экспертная организация и эксперты несут ответственность за полноту, объективность и достоверность результатов аудита, указанных в заключении. Если сотрудники МЧС выявят умышленное искажение информации, эксперта могут дисквалифицировать, взыскать с него штраф.

Экспертная организация или подразделение МЧС могут выдать официальное заключение, что объект или организация соответствуют всем нормам пожарной безопасности.

Права органов пожарного надзора

Органы пожарного надзора, в частности должностные лица, имеют ряд прав, ввиду которых осуществляется их противопожарная деятельность.

Первое и основное правило заключается в том, что должностные лица обязаны выполнять надзор и проверять соблюдение требований пожаробезопасности различными внутренними органами и фактической исполнительной властью. Также надзор осуществляется над отдельными органами исполнительной власти государства, местного управления, различных предприятий и гражданами.

При обнаружении несоответствия требованиям пожарной безопасности органы государственного пожарного надзора в обязательном порядке должны внести предложения по выполнению оных.

Проверка сооружений, территории предприятий, зданий, помещений и других структур проводится 24 часа в сутки, даже в нерабочее время. Необходимо это для обеспечения круглосуточного контроля. При выявлении несоответствия требований пожарной безопасности следует пресекать на месте все нарушения.

Если существует достоверная информация о нарушении пожаробезопасности, должностное лицо имеет беспрекословное право пройти на частную территорию предприятия, жилого помещения и на земельные участки для проведения проверки и выявления несоответствий.

Должностные лица вправе вносить решающее слово в процессе работы комиссий по выбору места для строительства, а также имеют право вносить поправки в работу комиссий по приему объектов, прошедших реконструкцию или же завершенных объектов.

Если в проектно-сметной или же градостроительной документации будут обнаружены обоснованные отступления от существующих требований пожаробезопасности или их отсутствие, то работник органов пожарного надзора имеет полное право вносить коррективы в документы. Тем самым обеспечивать выполнение требований пожаробезопасности при строительстве, реконструкции, переоснащении предприятий, сооружений, зданий и при капитальных ремонтах.

При выполнении проектно-изыскательной работы предприятия должна быть выполнена проверка пожарного надзора, во время которой выявляются и пресекаются все нарушения требований пожарной безопасности.

При выявлении нарушений работник государственного пожарного надзора обязан предоставлять выписки с нарушениями, которые в обязательном порядке должны быть устранены руководителями организаций, гражданами и иными должностными лицами. При выявлении нарушений пожаробезопасности в выпускаемой продукции — имеет право снять с производства, прекратить выпуск и остановить реализацию работ, услуг, товаров.

Как стать инспектором

Инспектор Государственного пожарного надзора МЧС России

 Традиционно первый вопрос – как Вы стали инспектором ГПН? 

Борис: Не буду говорить, что мечтал быть инспектором с детства. Нет, тут скорее случай. Я родом из маленького городка. Отучился в Новосибирске, но оставаться там не захотел – вернулся к себе. А работу найти не мог довольно долго. Не очень ждут работодатели вчерашнего студента, пусть и с новеньким дипломом, но без опыта работы. Походил пару месяцев по собеседованиям, пооббивал пороги разных организаций и понял, что диплом можно положить на полку вместе со своими амбициями до лучших времен. Пошел и устроился на завод, обычным работягой, на конвейер. Не сидеть же дома здоровому лбу на шее родителей. Включили в состав добровольной пожарной дружины, а тут как раз соревнования. В процессе подготовки к ним приходилось часто обращаться в пожарную часть, она прямо на территории завода находится. Разговорились с тамошним инспектором, он и посоветовал попробовать устроиться к ним, народу не хватает, а у меня образование высшее – главное комиссию пройти. Тогда не было настолько строгих требований к образованию, как сейчас, с любым высшим брали. Устроился, не зная толком, куда иду и имея очень смутные представления о профессии, но оказалось, что попал в точку – это оказалось мое дело.

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности в организации

Андрей: У меня тоже роль сыграл случай. Я как раз мечтал о профессии пожарного, после армии пришел пожарным. Во время работы получил заочно специальное образование и …не прошел ВВК на начальника караула. Вот так, совершенно неожиданно, сказалась недавно полученная травма, прошел только по третьей группе. Ну и оказался в таком положении – начкаром идти не могу, и пожарным оставаться тоже уже не могу – в деле заключение ВВК, в котором указано, что я не годен к службе в должности по первой группе предназначения. Пошел инспектором ГПН. В конечном итоге оказалось, что к лучшему – быстро втянулся, освоился – оказалось, что профессия не менее интересная.

 Так чем все-таки отличаются ваши должности? 

Андрей: основная функция у нас одна – это профилактика и предотвращение возникновения пожаров на объекте, но методы и способы достижения этой цели несколько отличаются. У надзорных органов больше полномочий было до недавнего времени, а сейчас начался процесс передачи полномочий ГПН профилактикам, поэтому различия будут нивелированы.

Ну и инспектор отделения профилактики пожаров – это чаще всего объектовые подразделения, в основном части по охране отдельного объекта – заводов, фабрик и прочее. Инспектор государственного пожарного надзора инспектирует объекты на территории населенного пункта. Магазины, школы, различные учреждения и здания, находящиеся на территории курируемого района. В обоих случаях своя специфика, свои тонкости и сложности.

Что такое проверка МЧС для зданий и сооружений

Нормы пожарной безопасности устанавливаются для всех типов зданий, должны соблюдаться при проектировании, строительстве, текущей эксплуатации и ремонтах. Соответственно, обязанность соблюсти правила пожарной безопасности возлагается на проектную организацию, подрядчика, собственника, арендатора, эксплуатирующую компанию. Если здания входят в комплекс объектов предприятия, соблюдение норм ПБ должен обеспечить руководитель.

Проверки МЧС проводятся в рамках государственного пожарного надзора. Плановые проверки всех объектов должны проводиться не чаще одного раза в 3 года. Внеплановые проверки назначаются, если:

• органы МЧС получили информацию о нарушениях в сфере пожарной безопасности;
• если соответствующее требование о проведении проверки поступило из прокуратуры, от Президента РФ;
• если истек срок для устранения предписаний, вынесенных по фактам нарушения норм пожарной безопасности;
• если здание введено в эксплуатацию, либо собственника проводил капитальные ремонты, менял функциональное назначение объекта.

Также внеплановые проверки могут проводиться, если для объекта введен особый противопожарный режим. Его могут вводить государственные или муниципальные власти в случаях, указанных в нормативных актах.

Нормативные акты

Нормы пожарной безопасности, которым должно соответствовать здание, предусмотрены федеральными законами, СП, ГОСТ, НПБ. Непосредственно для проведения проверок МЧС применяются следующие нормативные акты:

• Федеральный закон № 294-ФЗ (скачать);
• Федеральный закон № 384-ФЗ Безопасность зданий и сооружений (скачать);
• Федеральный закон № 123-ФЗ Регламент пожарной безопасности (скачать);
• Приказ МЧС № 375 Административный регламент для надзорных проверок (скачать);
• ГОСТ 12.1.004-91 Пожарная безопасность (скачать);
• НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности (скачать);
• СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность (скачать);
• Приказ МЧС № 382 с Методикой определения расчетных величин пожарных рисков (скачать).

Для проектирования, строительства и эксплуатации отдельных видов зданий применяются специальные СП, ГОСТ и СНиП. Например, разные нормативные акты действуют для многоквартирных домов, общественных и производственных объектов. Эти моменты будут учитываться и при проведении пожарных проверок МЧС. Реестр плановых проверок можно найти на сайте МЧС.

Простым языком

Даже при максимальных мерах предосторожности, избежать рисков возникновения пожара невозможно. Поэтому обязанностью проектировщиков и собственников зданий является правильный расчет пожарных рисков и опасностей, разработка и соблюдение мер по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций

Проверка МЧС проводится по следующим направлениям:

• соответствие документации нормам пожарной безопасности;
• проверка систем защиты, оповещения и сигнализации;
• проверка средств первичного пожаротушения;
• обследование зданий на предмет соответствия пожарных лестниц, запасных и эвакуационных выходов, подъезда спецтехники к объекту;
• проверка пожарно-технического минимума, т.е. процесса подготовки и обучения персонала.

Плановая проверка проводится по всем указанным направлениям. При внеплановых (внеочередных) проверках может определяться точный перечень вопросов для исследований. При выявлении нарушений выносятся предписания, которые собственник обязан исполнить в назначенный срок. Неустраненные нарушения влекут возбуждение административных дел, наложение штрафов, приостановление деятельности предприятия или объекта.

Проверки МЧС всегда предусматривают выездные мероприятий на предприятии, в зданиях

Виды пожарных проверок

О том, какие пожарные проверки могут проводится в России, мы рассказали выше. Сейчас разберем основные особенности, отличия и последствия каждой из них.

Инспекции МЧС

Как следует из Закона № 69-ФЗ и Приказа № 323, инспекция МЧС является формой государственного пожарного надзора. Вот основные моменты, связанные с назначением и последствиями проверок со стороны МЧС:

• основанием для визита инспекторов является решение руководителя отдела (подразделения МЧС), которое выносится по ежегодному плану;
• для большинства компаний периодичность инспекций не может превышать 1 раза в 3 года;
• для опасных и критически важных объектов периодичность составляет 1 раз в 2 года;
• если работа фирмы или ИП отнесена к категории низкого риска, плановые инспекции для них не проводятся;
• для ряда учреждений периодичность инспекций МЧС может составлять 1 раз в год или полгода, но обычно они предусматривают только проверку по отдельным направлениям (например, в отношении школ ежегодно проверяется соответствие пожарных норм к очередному учебному году).

Перечень сотрудников МЧС, которые будут проводить инспекцию, сразу указывается в решении и уведомлении. При наличии полномочий, подтвержденных решением и служебным удостоверением, им обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на объект защиты, показывать все запрашиваемые бланки и формы.

Пожарная экспертиза может назначаться для определения причин возгорания, оценки причиненного ущерба.

Пожарный аудит

Независимая оценка пож. рисков осуществляется частными компаниями, аккредитованными МЧС. Для экспертов, которые будут непосредственно осуществлять проверку, работа в указанной фирме должна осуществляться по постоянному трудовому договору. Вот несколько важных моментов, связанных с назначением аудитов:

• владелец объекта сам принимает решение о привлечении сторонней компании для пожаудита, т.е. это необязательная процедура;
• пожаудит является комплексной процедурой, т.е. осуществляется по тем же направлениям, что и госпожнадзор МЧС;
• в ходе процедуры может осуществляться оценка и расчет рисков (при необходимости);
• по итогам независимой процедуры изготавливается заключение с выводами о соответствии или несоответствии пожарным нормам, с рекомендациями по недостаткам.

Заключение в пределах 5 дней передается в МЧС. Если эксперты подтверждают, что в ходе пожаудита не выявлено нарушений, организацию или ИП исключат их ежегодного плана. Не распространяется это правило только на опасные и критически важные объекты. Следовательно, независимый аудит может освободить от плановой инспекции МЧС.

Какие услуги по пожарной безопасности нужны для вашей организации?

Подготовка к проверке МЧС
0%

Устранение предписаний МЧС
0%

Обжалование штрафов и привлечения к ответственности
0%

Независимый пожарный аудит
0%

Проголосовало:

Экспертиза пожарной безопасности

Экспертизы назначаются, если необходимо получить заключение и выводы по отдельным вопросам, связанным со специальными познаниями в сфере пож. безопасности. Экспертные исследования могут назначаться для следующих целей:

• для определения причин пожаров или взрывов, повлекших причинение вреда людям, имуществу;
• для расчета суммы ущерба, в том числе для выплаты пострадавшим, для получения страховой компенсации;
• для оценки качества пожароопасных работ, обоснованности расчетов и смет;
• для рассмотрения судебного спора, связанного с обеспечением пож. безопасности.

Экспертизы могут проводиться по инициативе владельца недвижимости, директора фирмы, суда, государственных органов. По результатам исследований оформляются заключения по поставленным вопросам.

В перечень обязательных процедур входит проверка состояния средств первичного пожаротушения, сроков поверки огнетушителей.

Что такое государственный пожарный надзор

Это специальная служба, предотвращающая опасные ситуации, связанные с возгоранием в любых городах, населенных пунктах.

Задачи

Кроме прав и обязанностей, этот орган защищает жизнь любого гражданина страны. Оберегает от потери имущества при пожаре доступными способами.

Инспектору требуется вести статистику и составлять отчеты о произошедших возгораниях. Делать записи о последствиях случившегося.

Органы государственного пожарного надзора обязаны рассматривать жалобы от людей и организаций. Задачи каждым сотрудником выполняются беспрекословно.

Функции

Функции ПН.

Их много.

Перечислим по порядку:

• контролировать строительные фирмы, чтобы соблюдались требования ПБ на домах разнообразного назначения;
• заниматься проведением экспертиз на объектах, составлять пожарную декларацию;
• участвовать в принятии оборудования;
• проверять службы городов и населенных пунктов. Также субъектов хоздеятельности, независимо от того, какое у них назначение;
• заниматься разработкой проектно-сметных документов, касающихся безопасности. Наблюдать за исполнением ПБ на эксплуатируемых зданиях;
• принимать участие в обследованиях компаний из категорий взрыво- и пожароопасных;
• проверять ведение санитарных и профилактических мероприятий на различных объектах.

Также в функции входит участие в испытаниях новейшего оборудования.

Органы

Они бывают следующими:

1. Федеральными исполнительной власти, решающими вопросы ПБ. Это структурное подразделение центрального аппарата.
2. Региональные, по делам ГО ЧС и ликвидации последствий. Функционируют в Федеральных округах.
3. Структурные подразделения. Это территориальная исполнительная власть, решающая задачи, связанные с пожарной безопасностью.
4. Служба, созданная при административных образованиях.

Основной вид охраны –  государственный орган, подчиняющийся Мин РФ по делам ГО и ЧС, а также стихийных бедствий.

Он состоит из:

1. Федеральной службы.
2. И противопожарной, субъектов России.

Зачем нужна и когда проводится пожарная проверка

Обязанность обеспечить пожарную безопасность недвижимости, организаций, имущественных активов, граждан предусмотрена Законами № 123-ФЗ и № 69-ФЗ. Это означает, что владельцы недвижимости и директора предприятий должны сами разработать и соблюдать меры противопожарной защиты. Однако ввиду существенной опасности, которую представляет огонь и последствия пожаров, государство контролирует соблюдение норм противопожарной безопасности. С этой целью осуществляются инспекции, проверки и аудиты госструктурами, независимыми фирмами.

Целями пожарной проверки может быть:

• оценка соответствия объектов, товаров, процессов, систем и оборудования по нормативам ПБ;
• наличие документов, которые должны быть оформлены на недвижимость, продукцию или предприятие;
• оценка мер по обеспечению защиты с учетом класса и категорий, пожарных рисков;
• устранение нарушений, недостатков и замечаний, ранее отмеченных инспекторами МЧС или независимыми специалистами;
• готовность здания к вводу в эксплуатацию, в т. ч. после выполненных ремонтно-восстановительных работ, после устранения последствий пожаров и иных аналогичных ситуаций.

Текущие проверки по всем направлениям пож. безопасности компании или ИП могут проводить самостоятельно. Обычно этим занимаются должностными лица, уполномоченные директором организации по приказу, положениям, инструкциям.

При проверках МЧС заполняются специальные контрольные листы с вопросами. Там фиксируются все выявленные нарушения.

ПС субъектов Российской Федерации

В отличие от Федеральной ПС служба пожарной безопасности края, области, республики организуется органом исполнительной власти субъекта РФ. В их компетенции создание положения, структуры, штатного расписания, устава. Однако, разговор о полной самостоятельности не идет, в своей работе субъекты РФ пользуются рекомендации МЧС России, единый подход связывается с индивидуальными особенностями.

Как правило, дислокация и численность подразделений по тушению огня принимается из расчета времени прибытия спасателей: для городов – 10 минут, для сельской местности — 20 минут. Их основные функции и задачи направлены на:

• тушение огня;
• спасение людей, имущества, ценностей, культурного наследия;
• профилактические меры.

Противопожарная пропаганда

По договоренности с федеральными структурами выполняются и другие важные функции:

1. анализ безопасности, прогнозирование возгораний;
2. ведение статистического учета;
3. участие в научной работе и создании новых нормативных актов (законов, положений, постановлений);
4. обеспечение противопожарной грамотности;
5. участие в региональных программах.

Кроме этого, ПС субъектов РФ сотрудничает с ведомственными, добровольными ПО.

Если ФПС существует за счет государственного обеспечения, то финансирование ПС краев, областей, республик происходит за счет:

• бюджета субъекта РФ;
• целевых средств, выделенных для проведения региональных программ;
• денежных средств от оказания платных услуг;
• пожертвований, взносов, не противоречащих законам России.

Функционал личного кабинета Газпромбанка

Прежде чем оформить подключение личного кабинета, вы как клиент наверняка захотите узнать, какие функции входят в эту программу. Сервис позволяет оперативно выполнять многие действия, работая со счетами. Также с помощью кабинета можно в любое время суток получить информацию о балансе дебетовой карты.

Как начать пользоваться Домашним банком?

Чтобы использовать сервис, понадобится пройти предварительную регистрацию, обратившись в ближайший офис банка. С данным процессом может помочь сотрудник или же есть вариант самостоятельно воспользоваться банкоматом. После этого вы сможете попасть в личный кабинет, используя выход в интернет.

Как начать пользоваться Домашним банком? Версия браузера должна быть новой, устаревшая программа может не справиться с загрузкой сайта. На официальной странице банка необходимо ввести логин и пароль в соответствующие формы. После этого вы попадете на страницу кабинета и сможете воспользоваться его функциями.

Безопасность системы Домашний банк

Клиентам не придется беспокоиться о сохранности своих денежных средств и данных, ведь информационная система банка имеет надежный уровень защиты. Злоумышленники не смогут получить доступ к базам данных. Для дополнительной защиты своей карты тоже можно предпринять некоторые действия.

Безопасность системы Домашний банк достаточно высока, поскольку сервис позволяет установить лимит на снятие средств. Даже если карту украдут, вор не сможет сразу снять большую сумму. Кроме того, обнаружив пропажу, можно зайти в личный кабинет и быстро заблокировать карту. Также служба безопасности рекомендует раз в месяц менять пароли к системе личного кабинета.

Обзор личного кабинета Газпромбанка

Клиентов, желающих воспользоваться данным сервисом, наверняка заинтересует обзор личного кабинета Газпромбанка. Это удобная система, позволяющая совершать многие операции по счету на расстоянии. Регистрация проводится с выездом в банк, но зато потом не потребуются никакие поездки.

Как и в большинстве банков, пользователь может оплачивать услуги, переводить деньги и получать всю необходимую информацию по счету. Также можно лично следить за безопасностью карты, произведя соответствующие настройки. Если клиент является акционером Газпрома, то он может подать онлайн-заявку на взятие кредита.

Регистрация в кабинете Газпромбанка: подробная инструкция

Как уже говорилось выше, зарегистрировать личный кабинет в системе «Домашний банк» можно двумя способами:

1. В офисе банковского учреждения. Лично посетите ближайшее отделение Газпромбанка, не забыв взять с собой паспорт и карту. Сотрудник проинформирует вас о возможностях и условиях пользования личным кабинетом, после чего подключит услугу. Вам потребуется заполнить заявление. Авторизоваться в своей учётной записи можно будет сразу же.
2. В банкомате Газпромбанка. Метод подойдёт, если у вас на руках имеется карточка с чипом. Вставьте её в банкомат и введите свой пин-код. Затем в меню выполните такую последовательность действий:

«Регистрация услуг», далее «Домашний Банк» и «Регистрация нового клиента», либо «Информация о карте», «Подключение услуг» и «Система «Телекард». Далее для успешной регистрации личного кабинета следуйте инструкциям системы. После завершения процедуры банкомат выдаст чек с данными для входа в вашу учётную запись: логином, паролем, а также номерами сервисных телефонов банка.

Внимание! При этом способе регистрации в личный кабинет можно зайти только спустя двое суток. Чтобы активировать аккаунт быстрее, придётся обратиться непосредственно в отделение банка и написать соответствующее заявление

Горячая линия системы противодействия мошенничеству и коррупции

В компании действует система противодействия мошенничеству и коррупции, важным элементом которой является Горячая линия «Газпром нефти».

Горячая линия — система сбора и обработки информации о признаках и фактах мошенничества и коррупции, нарушениях требований законодательства, нормативных документов и Корпоративного кодекса Группы компаний «Газпром нефть», а также о предполагаемых случаях намеренного действия или бездействия, негативно влияющих на сохранность активов Группы компаний «Газпром нефть», эффективность их использования, репутацию или иным образом противоречащих интересам Группы компаний «Газпром нефть». Ее цель — предоставить возможность любому человеку сообщить о нарушениях в «Газпром нефти», а также в ее дочерних и зависимых обществах.

Признавая тот факт, что любое нарушение законодательства является угрозой для успешного развития бизнеса, «Газпром нефть» стремится разработать и использовать лучшие инструменты борьбы с нарушениями, применяя в том числе лучший мировой корпоративный опыт защиты от таких угроз.