Государственное устройство современной россии

Виды федераций

Существует несколько классификаций федераций.

По принципу построения федерации бывают:

• территориальными или административными — все субъекты федерации были основаны на экономических, географических, исторических и других критериях (например, США);
• национальными (национально-лингвистические критерии — Индия);
• смешанными — у части субъектов организация построена на территориальном признаке, у части — на национальном (Российская Федерация).

По основанию, на котором была образована федерация, выделяют:

• конституционная федерация — унитарное государство децентрализуется, и федеративная форма определяется конституцией (Индия);
• договорная или союзная федерация — образуется в результате объединения независимые друг от друга территории объединяются, федеративная форма определяется договором (США);
• смешанная федерация — централизация и децентрализация проходит в одно и то же время, благодаря чему установлены и Конституция, и договор (Российская Федерация).

Объем полномочий федеративных государств также различается: у симметричных федераций все субъекты имеют равный объем полномочий (США); у ассиметричных федераций разные территории государства имеют разный статус и разный объем полномочий (Индия).

В централизованных федеративных государствах большинство важных вопросов решается на уровне государства, а субъекты не имеют большой сферы самостоятельности (Российская Федерация), в отличии от субъектов децентрализованных федеративных государств (США). Основная масса централизованных — конституционно-правовые. В децентрализованных федерациях федеральные органы решают вопросы, которые субъекты федерации не могут эффективно разрешить.

Правовая система государства

Правовая система государства представляет собой единство таких правовых явлений как нормы права, правосознание, система законодательства, юридическая практика, которые характеризуют правовую жизнь общества и государства в целом.

Замечание 1

Говоря о правовой системе государства, нельзя забывать, что не существует единой правовой системы, которая бы подходила для всех стран, то есть была универсальной. Несмотря на это, не существует и стран, у которых была бы сформирована своя обособленная система правовая система. Такое своеобразие не означает, что у правовых систем нет ничего общего. Существуют государства со схожими характеристиками правовых систем. Такие государства учеными принято объединять в правовые семьи. К признакам, по которым государства объединяются в правовые семьи, можно отнести этнографические, технико-юридические и религиозно-этические.

Рассматривая вопрос о правовых системах, можно выделить несколько правовых явлений, связанных с ними:

Рисунок 1.

Тоталитаризм и его признаки

Мало кто знает, что данный термин ввел в обиход диктатор Муссолини в 1920 годах. Под тоталитаризмом подразумевается полный (тотальный) контроль государства всех сфер общественной жизни. Деспотия, тирания, репрессии и массовые доносы – все это типичные черты данного политического режима.

Общество в целом и каждый человек в отдельности при тоталитаризме всецело поглощены государством. Плюрализм мнений не допустим ни в одной из сфер жизни. Еще одна отличительная черта тоталитаризма – это жесткая вертикаль власти.

В мировой истории известны примеры как «левого», так и «правого» тоталитаризма. Первый был характерен для Советского Союза, второй – для фашистской Германии или диктаторского режима Б. Муссолини.

Выход из состава Российской Федерации

См. также: Сепаратизм в России

Действующей Конституцией РФ право одностороннего выхода из состава федерации не предусмотрено.

В 90-е годы, до федеративной реформы, возможность выхода из состава РФ упоминалась в конституциях некоторых республик — например, Тувы. В 1991 году, в период парада суверенитетов, Чечня провозгласила свою независимость в одностороннем порядке.

Одни правоведы полагают, что при отсутствии положения в конституции субъекта федерации вопрос о выходе могут ставить только те субъекты, которые представляют форму самоопределения наций, народов.
Другие (профессор кафедры конституционного права ВШЭ Илья Шаблинский), что законодательные основы отделения региона от России на практике имеют второстепенное значение, сила в этом вопросе важнее.

Военные округа

Точно так же, как и федеральные округа с экономическими районами, военные округа считаются частью территориального деления России. Они являются фактическим объединением конкретных военных соединений, расположенных на определенной территории. Деление на округа было принято для более удобного взаимодействия между ними по разным вопросам, включая снабжение и призыв населения в ряды армии. Также данная структуризация должна обеспечить более надежную оборону регионов России в случае вторжения вражеских войск на территорию страны.

В настоящее время (с 2010 года) насчитывается четыре военных округа: Южный, Восточный, Западный и Центральный. Но так было не всегда. В 1991 году их насчитывалось девять, но постепенно численность уменьшалась путем укрупнения округов. Это способствует оптимизации распределения военных ресурсов, а также сокращению расходов на административный аппарат воинских сил страны.

Демократия и её основные черты

Демократия – это власть народа (дословный перевод с древнегреческого языка). При таком режиме носителем власти в государстве выступает народ, а точнее, его большинство.

Следует отметить, что выдающийся мыслитель Платон демократию не любил. Он считал её одной из худших форм управления государством. А вот известный политический деятель Уинстон Черчилль однажды охарактеризовал её следующим образом: «Демократия – это наихудшая форма правления, не считая всех остальных, которые известны истории». Так британский премьер тонко подчеркнул безальтернативность данного политического режима.

Самые важные черты демократии – это:

• всеобщее избирательное право, в результате которого и формируется власть;
• признание верховной власти народа на юридическом уровне;
• абсолютное равенство прав всех граждан, вне зависимости от пола, возраста или национальности;
• подчиняемость меньшинства большинству;
• контроль общественности за действиями исполнительной ветви власти.

Значение местного самоуправления

Местное самоуправление представляет собой деятельность населения по реализации своего права на участие в управлении дедами государства, а именно по принятию решений по вопросам местного значения самостоятельно и под свою ответственность непосредственно или через органы местного самоуправления, учитывая местные традиции и интересы населения данной территории.

Рисунок 3.

Вопросы местного значения включают в себя те, которые затрагивают непомредственно жизнедеятельность населения в пределах муниципального образования. Решение опросов такого рода позволяет создать нормальные условия для жизни и жизнедеятельности людей.

Понятие федерации

Замечание 1

Федерация – это особая форма государственного устройства, которая играет значительную роль в современном мире. Из существующих на данный момент времени 200 суверенных государств только 22 – федерации. Федеративные государства, имеющиеся на всех континентах, являются лидерами. Федерация – это самая молодая форма государственно-территориального устройства, возникшая в ХХ веке (исключение — Швейцария и США).

На внутреннее устройство государств оказывают влияние исторические традиции, национальный состав населения и многие другие факторы. Территориально крупными государствами (Россией, США, Канадой, ФРГ, Австралией, Бразилией, Аргентиной, Мексикой, Нигерией, Индией, ЮАР), принявшими федеративную форму государственного устройства из соображений разрешения национального вопроса или неприемлемости эффективности демократической координации из одного центра, была принята конституция, распределяющая (концентрирующая) властные полномочия, что предопределило правовую базу по решению задач общественного развития.

В небольших государствах проблема централизации и децентрализации власти разрешима относительно просто, однако в крупных государствах она гораздо сложнее и принимает политический оттенок. Несмотря на то, что конституционно Россия – федеративное государство, федерализм не особо популярен в сфере практической политики в настоящее время. Существует мнение о том, что федерализм России не имеет актуального значения, что Россия должна быть унитарным централизованным государством, управляемым «сильной рукой», что преимущества федерализма нам чужды, а сам федерализм — только лишь переходная форма в направлении к созданию унитарной государственности. Вопросы развития федерализма, как формы государственного, национального устройства являются достаточно дискуссионными.

В основе государственного устройства России, по количеству субъектов, занимающей первое место в мире, изначально заложены два противоречивых принципа:

• национально-территориальный (республики, автономная область, автономные округа);
• административно-территориальный (края, области, города федерального значения).

Государственным устройством принято называть территориально-политическую организацию государственной власти, находящей выражение соотношением государства, как единого целого с его составными частями. Территориальные части федеративного государства имеют ограниченный суверенитет.

Унитарное государство: характеристика и признаки

Под унитарным государством понимают такое политическое устройство страны, при котором её отдельные административно-территориальные единицы не имеют суверенитета. Среди основных признаков такой формы можно выделить следующие:

• единое гражданство и система законотворчества;
• руководство страной из единого центра (столицы);
• единая финансово-налоговая система;
• единая армия;
• общие государственные символы – флаг, герб и гимн.

В современной политологии выделяют несколько видов унитарных государств. Это:

• строго централизованные;
• децентрализованные.

Унитарные государства могут иметь в своем составе одну (примеры: Таджикистан, Украина) или несколько автономий (примеры: Молдова, Испания).

В количественном аспекте в современном мире преобладают именно унитарные государства. Это хорошо видно на карте, где все они отмечены синим цветом. Как правило, это небольшие по площади страны с преобладанием одной нации. Хотя есть среди них и исключения. Одно из них – Китай, который имеет в своем составе несколько разноуровневых автономий.

Политический режим России

20 век не остановил споры о том, каким является политический режим России. Подходы к определению путей развития страны сложны. Шоковая терапия, которую выбрали для РФ, характеризуется реализацией модели демократии Запада. Дать точное определение политического режима по классификации моделей невозможно. Строй России имеет особенности:

• Тоталитарные традиции. Для большинства населения страны тоталитарная власть – это норма. Противоречия, которые остались от социализма, не разрешены до конца.
• Демократические черты. Правовая основа демократии начинает развиваться, но не может полностью проявиться. На лицо все признаки демократии: референдумы, разделение власти, разрешение оппозиции, гарантия основных прав человека, конкуренция рыночных отношений, многообразие форм собственности.

С формальной точки зрения, по основному Закону страны – Конституции, Россия является демократическим государством. С другой стороны, многие явления замкнуты на государстве. Демократия остается только на уровне законов.

Гарантом демократии является гражданско-правовое общество, которое в России еще не сформировалось.

Что мы узнали?

Россия – государство, которое уникально по своей истории, традициям и устройству. Политический режим сохраняют и оберегают государственные органы власти. Федеративное объединение на одной территории множества народов создает условия для развития демократии и правового государства.

Тест по теме

1. Вопрос 1 из 10

Начать тест(новая вкладка)

Демократизм устройства РФ

Российская Федерация – это демократическое государство, форма правления – республиканская. Высшие ценности России:

• человек;
• права личности;
• свободы личности.

Государство гарантирует человеку его ценность. Народ – источник власти, он изъявляет свою волю и участвует в выборах. Каждый человек имеет право выразить свое отношение к любому уровню власти. Конституция утверждает политику социальных направлений развития России. Основы конституционного строя направлены на создание условий, в которых каждый гражданин России должен быть обеспечен достойной жизнью и возможностью развиваться. Под охраной законов находятся труд, здоровье человека. В РФ установлен размер оплаты труда, ниже которого нельзя опускаться, проводится поддержка семей.

Демократичность России постоянно подвергается критике, она меняется по содержанию, качеству жизни россиян, реальной действительности.

Конфедерация: сущность и исторические примеры

Под конфедерацией подразумевается союз нескольких государств, создаваемый для достижения какой-либо цели: военной, экономической или другой. Страны, входящие в состав конфедерации, как правило, сохраняют свой суверенитет как во внутренней политике, так и на общемировой арене.

Основные признаки конфедераций заключаются в отсутствии:

• общих границ;
• единой системы законотворчества;
• единой финансовой системы;
• единой конституции;
• единого гражданства.

Все решения в конфедерации принимаются на основе консенсуса. При этом каждый из её участников оставляет за собой право на свободный выход из такого союза.

Конфедерации были распространены на протяжении XVIII-XIX веков в Европе. В прошлом веке еще существовало несколько классических конфедераций: это Объединенная Арабская Республика, а также Сенегамбия. Однако просуществовали они довольно короткое время. Сегодня черты конфедерации можно наблюдать на примере Европейского Союза или же организации СНГ (Содружество Независимых Государств).

§ 4. Предметы ведения Российской Федерации

Предметы ведения Российской Федерации, определенные в ст. 71 Конституции, можно разделить на несколько сфер (областей).

1. В области государственного строительства к предметам ведения Российской Федерации относятся:

• принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
• федеративное устройство и территория Российской Федерации;
• установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного и национального развития Российской Федерации;
• федеральная государственная служба.

2. В области прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств в ведении Российской Федерации находятся:

• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
• гражданство в Российской Федерации;
• регулирование и защита прав национальных меньшинств.

3. В области экономического и социально-культурного развития к ведению Российской Федерации относятся:

• федеральная государственная собственность и управление ею;
• определение основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального, культурного развития Российской Федерации;
• установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
• федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
• федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

4. В области внешней политики и обороны ведению Российской Федерации подлежат:

• внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
• внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
• оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
• определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

5. В области правового развития и правоохранительных органов в ведении Российской Федерации находятся:

• судоустройство; прокуратура;
• уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
• амнистия и помилование;
• гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;
• правовое регулирование интеллектуальной собственности;
• федеральное коллизионное право.

6. В области метеорологии, статистики и учета к ведению Российской Федерации относятся:

• метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;
• геодезия и картография;
• наименования географических объектов;
• официальный статистический и бухгалтерский учет.

7. Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

В пределах ведения Российской Федерации федеральные органы государственной власти не вправе передавать, делегировать осуществление части своих полномочий органам государственной власти субъектов Федерации. Это, по существу, исключительные полномочия, вопросы исключительного ведения Российской Федерации.

По предметам исключительного ведения принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76).

Помимо положений ст. 71 в Конституции содержатся и другие прямые или косвенные указания на предметы ведения Российской Федерации. Это регулирование вопросов, связанных с запретом установления препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74), регламентация вопросов денежной эмиссии и денежного обращения, налоговой политики (ст. 75), участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях (ст. 79).

Что такое государство?

Государство – это объемная многогранная категория, изучением которой занимается целый ряд научных дисциплин: от географии до социологии. В отличие от конкретной территории или географической страны, это образование сложно поддается эмпирическому восприятию, являясь скорее абстрактным, нежели реальным объектом исследования.

Феномен государства, его политическое устройство, форма правления – эти вопросы тревожили умы многих философов и ученых в самые разные исторические эпохи. Так, изучением всевозможных аспектов государства занимались такие мыслители, как Аристотель и Платон, Фома Аквинский и Конфуций, Джон Локк и Герберт Спенсер.

Древнегреческий философ Платон посвятил этой проблеме один из своих трудов (диалогов) под одноименным названием «Государство». В этой работе можно найти несколько интересных идей, которые не потеряли своей актуальности и в наши дни. Так, он говорил о том, что во главе державы должны находиться мудрые философы, ведь только они способны правильно заботиться о гражданах. Платон также не очень любил политическое устройство демократического типа. Демократию он называл справедливой и в то же время несправедливой властью большинства.

Политическое устройство государства и его основные формы

Разные ученые, философы и мыслители по-разному оценивали роль государства. Иногда эти оценки были полярными по отношению друг к другу. Так, Владимир Ленин утверждал, что «государство – это аппарат насилия в руках господствующего класса». А вот известный русский экзистенциалист Николай Бердяев был уверен, что именно государство позволяет земной человеческой жизни не превратиться в окончательный ад.

И то, и другое утверждение одинаково имеют право на жизнь. Эффективность рассматриваемого в этой статье образования во многом зависит от конкретной формы политического устройства государства. Ведь в одних странах планеты мы видим, как правители действительно пытаются работать для своего народа. В других же государствах аппарат власти лишь угнетает и использует своих граждан.

Социально-политическое устройство – это процесс и одновременно результат организации власти в конкретной стране. Оно включает в себя и тип государственной структуры, и политический режим.

Форма политического устройства – это способ национальной, а также территориальной организации государства. Он предусматривает установление определенных взаимоотношений между центральными и региональными (местными) органами власти.

Политическое устройство может принимать три основные формы. Это унитарное государство, федерация, а также конфедерация.

Признаки и функции государства

Государство – это очень сложная социальная структура, представление о которой можно составить через главные признаки этого образования. Всего их семь:

• строго очерченная в географическом пространстве территория;
• определенное население;
• наличие органов публичной власти и законов (норм поведения);
• присутствие системы правоохранительных и судовых органов, следящих за выполнением установленных законов;
• наличие армии;
• функционирование системы налогообложения граждан;
• наличие государственного суверенитета (независимости).

Исходя из этих признаков, государство обязано выполнять несколько функций, а именно:

• политическую;
• экономическую;
• социальную;
• оборонительную;
• правоохранительную;
• культурно-просветительскую и некоторые другие.

В этой статье мы более детально остановимся на первой из этих функций, подробно рассмотрев формы и режимы политического устройства страны. Какие из них наиболее популярны сегодня?

Исполнительная власть

Высшим институтом исполнительной власти РФ является правительство. Возглавляет его председатель правительства. Данная должность идентична посту премьер-министра в других странах.

Председатель правительства предлагается и назначается на свою должность президентом, но после утверждения данной кандидатуры Государственной думой. До утверждения претендент имеет статус исполняющего обязанности председателя правительства. Остальные члены правительства назначаются президентом по ходатайству председателя. Само правительство РФ подотчетно президенту и подконтрольно Государственной думе.

В полномочия правительства входит осуществление распорядительной и исполнительной власти в стране, разработка проекта бюджета и других законов и нормативов.

Политическое устройство России

Современная Россия является федеративным государством. Это президентско-парламентская республика, в которой президент наделен довольно широкими полномочиями. Главные институты власти в стране сформировались еще в начале 1990 годов, сразу после распада СССР. В начале нынешнего столетия в их функционирование были внесены небольшие поправки.

Россия имеет сложное административно-территориальное устройство. В составе государства – 85 субъектов федерации, которые наделены равными правами и полномочиями. В каждом из них имеется свой законодательный орган, а также свое региональное правительство. Помимо этого, Россия разделена еще на девять федеральных округов.

Современное политическое устройство России имеет черты как территориальной, так и национальной федерации. Образования национального типа в РФ представлены республиками. Территориальные образования – это области, края, автономии, а также города федерального значения. Такой смешанный характер политического устройства нуждается в довольно гибкой и хорошо продуманной политике со стороны властей.

Основные формы государственно-правового режима

Власть имущие в каждой из стран мира могут осуществлять свои полномочия по-разному. Совокупность методов и средств реализации власти – это и есть государственно-правовой режим. Он выступает важнейшим элементом, критерием для определения сущности того или иного государства.

Существует несколько типов (форм) государственно-правового режима. Он может быть демократическим либо недемократическим (авторитарным, тоталитарным, фашистским и т. д.).

Отличить демократический режим от тоталитарного бывает очень непросто. Так, к примеру, руководство Советского Союза позиционировало себя перед всем миром как «островок демократических прав и свобод». И многие народы планеты искренне верили в данную ложь.

Отличительные особенности статуса России

Конституционно-правовой статус выделяет Россию, дает право нашей стране считаться особенной и неповторимой. Можно перечислить основные черты РФ:

• Государственный суверенитет. В России государственная власть издает законы для жителей страны и утверждает положение РФ по отношению к другим государствам.
• Наличие единой территории. Под территорией РФ подразумевается территория всех субъектов, водные образования, воздушное пространство. Граница территории государства утверждена специальным законом.

• Наличие собственности.

  Земля, природные ресурсы, расположенные на территории России являются собственностью РФ и ее жителей.

Уникальность федерализма России связан с историей страны, ее развитием и переходом от одной государственной структуры к другой. Форма государственного устройства России – ассиметричная федерация.

Статус всех субъектов РФ неодинаков: у республик – конституция, язык, у областей и краев – нет своих законов и государственных языков.