Приказ мчс россии 701 от 18.12.2014 об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Содержание:

Обучение и аттестация НАСФ
Обзор документа
Программа вводного инструктажа по гражданской обороне
Справочная информация
Бизнес и финансы
Бизнес и финансы
Положение или приказ о создании НАСФ в организации
Еще документы:
Справочная информация
Справочная информация
Требования к уровню освоения курса обучения
НАСФ: расшифровка
( В министерствах, ведомствах, где есть
Пояснительная записка
На базе каких организаций создаются НАСФ и НФГО
Этапы проведения
Бизнес и финансы
Обзор документа
Обзор документа
Справочная информация
Чем отличается НАСФ от НФГО

Обучение и аттестация НАСФ

Обучение спасателей, состоящих в составе НАСФ на нештатной основе, осуществляется на базе учебных центров и предприятий. Всего существует несколько видов подготовки:

Приказ по НФГО

По направлению деятельности, например, по аварийному разливу нефтепродуктов. Договор заключается с учебным учреждением, обладающим правом проводить данного вида подготовку. По результатам сданных зачетов подготавливается протокол, выписываются свидетельства на каждого члена.
Осуществляется подготовка спасателей по специализированной программе, после сдаются зачеты по физической подготовке. На основании пройденного выписывается книжка спасателя.
Каждый год командиром проводится учеба по утвержденному материалу в организации. Программа разрабатывается на основе рекомендаций, утвержденных МЧС.

О том, что пройдено обучение, подготавливаются документы, которые хранятся на предприятии.

Важно! Аттестация осуществляется в несколько этапов. Для начала аттестовывается каждый спасатель

После требуется аттестование самого формирования в комиссии, созданной головным предприятием.

Обзор документа

Утверждена Стратегия в области развития ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 г.

Уровень готовности систем оповещения населения доведут до 100%. Доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях МЧС вырастет до 81%.

Количество ЧС должно снизиться минимум на 25%, пожаров — на 10%, происшествий на водных объектах — на 20%. Число погибших при ЧС и пожарах должно снизиться минимум на 25%, погибших на водных объектах — минимум на 18%. Прямой материальный ущерб от ЧС должен упасть минимум на 6%.

Укомплектованность поисково-спасательных формирований средствами ведения аварийно-спасательных работ вырастет до 97%, укомплектованность пожарных подразделений пожтехникой, средствами защиты и пожарно-техническим вооружением — до 98%, техническая оснащенность инфраструктуры системы управления МЧС современными средствами обеспечения управления — до 83,5%.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Программа вводного инструктажа по гражданской обороне

Необходимость по проведению вводного инструктажа введена с 2017 года. Для этого требуется обеспечение следующих условий:

Разработка локальных актов о проведении мероприятия в организации. Подготовкой проектов локальных актов занимаются сотрудники специально подготовленные в этом направлении.
Инструктаж проводится в течение месяца, после того как гражданин устроился на работу.
Проведение обучения такого рода осуществляется подготовленными работниками. Таковыми могут являться уполномоченные по ГО и ЧС, руководители по проведению занятий или ответственные лица за обеспечение гражданской обороны в подразделении.

Программа проведения охватывает несколько вопросов:

О действиях сотрудников в случае включения сигнала при военных конфликтах или в мирное время.
Как организована на предприятии требуемая по законодательству система ГО и ЧС.
Какие опасности по ЧС и при возникновении военных конфликтах, в том числе террористические акты присущи.

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организацииМуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммыОтчетыпо упоминаниямДокументная базаЦенные бумагиПоложенияФинансовые документыПостановленияРубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датамРегламентыТерминыНаучная терминологияФинансоваяЭкономическаяВремяДаты2015 год2016 годДокументы в финансовой сферев инвестиционной

Бизнес и финансы

БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги — контрольЦенные бумаги — оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Бизнес и финансы

Положение или приказ о создании НАСФ в организации

В порядке о создании НАСФ и аттестации излагается в приказе МЧС. Для этого необходимо разработка и утверждения двух документов.

Приказ о создании НАСФ требуется для следующих целей:

Определить структуру, в том числе должен быть назначен руководитель.
Установить количество работников, входящих в состав.
По каким видам работ создано формирование.

Далее издается Положение о НАСФ, которое включает следующие сведения:

Перечень документов и актов, на основании которых обеспечивается создание.
Какие задачи возлагаются.
Функции.
Как организовывается работа повседневная, при угрозе ЧС, а также возникновении нештатной ситуации, в том числе указывается, кто организовывает всесторонне обеспечение деятельности НАСФ.

Важно! Документы принимаются и утверждаются в соответствии с установленными на предприятии регламентами

Еще документы:

Приказ Росрыболовства от 27.02.2017 N 118

«Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрыболовства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росрыболовства, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росрыболовством, и урегулированию конфликта интересов» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2017 N 46088)

Приказ Росстата от 01.03.2017 N 142

«О внесении изменений в приказ Росстата от 7 декабря 2015 г. N 618 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2017 N 46101)

Приказ Минэкономразвития России от 19.12.2016 N 812

«Об утверждении порядка ведения реестра резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, состава сведений, содержащихся в реестре резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, а также порядка представления документов, подтверждающих статус резидента территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2017 N 46087)

Приказ Минкультуры России от 01.03.2017 N 233

«О включении выявленного объекта культурного наследия «Комплекс сооружений Староладожского канала в селе Дубно», сер. XVIII в. и выявленных объектов культурного наследия в его составе в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения и утверждении границ их территории (Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, д. Дубно)» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2017 N 46111)

Справочная информация

Требования к уровню освоения курса обучения

возможную обстановку в зоне ответственности НФГО, возникающую при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

предназначение формирования и свои функциональные обязанности; производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность; место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

организацию и порядок проведения специальной обработки; порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;

меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ, обусловленные спецификой предназначения формирования;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;

пользоваться штатными средствами связи.

НАСФ: расшифровка

Гражданская оборона — это комплекс мер, связанных с действиями при угрозе или возникновении военных конфликтов, а также ЧС все видов. Нештатное аварийно-спасательное формирование на предприятии создается, чтобы выполнить задачи при возникновении ЧС. Они указываются в Федеральных законах и приказах исполнительных органов.

Действия формирования

В законодательном акте по ГО излагается, что к НАСФ относятся предприятия, которые эксплуатируют опасные участки, зарегистрированные в Ростехнадзоре и имеющие класс по опасности I или II. Также сюда относятся организации химически-, ядерно- и радиационноопасные.

Предприятия, на которых необходимо создание НАСФ, должны иметь мобилизационные задания.

Распорядительные документы и приказы о создании НФГО в организации и НАСФ, образцы которых представлены ниже, издаются на предприятиях уполномоченными подразделениями.

( В министерствах, ведомствах, где есть

РОО,
ХОО, ВПОО:

—
Св. мобильные отряды АЭС,

—
Св. мобильные отряды

спец.защиты,

—
Пожарные поезда,

—
Горноспасательные отряды.

Личный
состав НАСФ комплектуется за счет
работников организаций. Зачисление
граждан в состав НАСФ производится
приказом руководителя организации.

В
формирования зачисляются

—
мужчины от 18 до 60 лет,

—
женщины от 18 до 55 лет,

за
исключением

— инвалидов,

— беременных
женщин,

—
женщин с детьми до 8 лет,

—
мед .работники с детьми до 3 лет,

—
военнообязанные , имеющие моб.

предписание.

ПРИМЕЧАНИЕ:
Военнообязанные, имеющие мобилизационные
предписания, могут включаться в НАСФ
на период до их призыва ( мобилизации
).

НАСФ
оснащаются техникой и имуществом,
которые есть на предприятии. Нормы
оснащения определены директивой МЧС
РФ от 3.04.2000 г. № 33-860-14.

Основные
задачи НАСФ:

1.
Проведение АСДНР и первоочередное
обеспечение населения, пострадавшего
при ведении военных действий или
вследствие этих действий.

2.
Участие в ликвидации ЧС природного и
техногенного характера, а также в борьбе
с пожарами.

3.
Обнаружение и обозначение районов,
подвергшихся РЗ, ХЗ, БЗ и или иному
заражению ( загрязнению ).

4.
Санитарная обработка населения,
специальная обработка техники, зданий
и обеззараживание территорий.

5.
Участие в восстановлении функционирования
объектов жизнеобеспечения населения.

6.
Обеспечение мероприятий ГО по вопросам
восстановления и поддержания порядка,
связи и оповещения, защиты животных и
растений, медицинского, автотранспортного
обеспечения.

Примерные
схемы организации сводной команды и
спасательной команды представлены
ниже:

3.2.
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС

Основная
цель создания системы – объединение
усилий федеральных органов исполнительной
власти, органов представительной и
исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и
организаций, их сил и средств в области
предупреждения и ликвидации ЧС природного
и техногенного характера, защиты от них
населения и территорий в мирное время.

ЗАДАЧИ:

1. 1. 1. Разработка
      и реализация правовых и экономических
      норм по обеспечению защиты населения
      и территорий в ЧС.
    2. Осуществление
      программ, направленных на предупреждение
      ЧС и повышение устойчивости организаций,
      а также объектов социального назначения.
    3. Обеспечение
      готовности сил и средств, предназначенных
      для предупреждения и ликвидации ЧС.
    4. Подготовка
      населения к действиям в ЧС.
    5. Прогнозирование
      и оценка социально-экономических
      последствий ЧС.
    6. Создание
      резервов финансовых и материальных
      ресурсов для ликвидации ЧС.
    7. Осуществление
      гос. контроля в области защиты населения
      и территорий в ЧС.
    8. ЛИКВИДАЦИЯ
      ЧС.
    9. Осуществление
      мероприятий по социальной защите
      населения, пострадавшего от ЧС,
      проведение гуманитарных акций.

Пояснительная записка

Подготовка НФГО организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

Подготовка НФГО включает:

повышение квалификации руководителей НФГО по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения, и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

– получение знаний в ходе ежегодного усвоения программы курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;

– обучение личного состава НФГО по программе курсового обучения, разработанной в соответствии с требованиями настоящей примерной программы курсового обучения НФГО;

– обучение руководителей НФГО по программе курсового обучения, разработанной в соответствии с требованиями примерной программы курсового обучения должностных лиц и работников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

– участие НФГО в учениях, тренировках и соревнованиях.

Обучение личного состава НФГО по учебным программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, планируется и проводится в организациях, создающих НФГО, в рабочее время в объеме 16 часов (при курсовом обучении работников в области ГО и ЧС) + 6 часов специальной подготовки.

Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

Подготовка личного состава НФГО по модулю базовой подготовки должна обеспечить:

уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НФГО с учетом возможной обстановки, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; отработку слаженных действий личного состава НФГО при приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению;

организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при выдвижение в район выполнения задач;

соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ;

отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля;

Темы модуля базовой подготовки личного состава НФГО отрабатываются в полном объеме (при курсовом обучении работников в области ГО и ЧС) всеми видами формирований.

Подготовка личного состава НФГО по модулю специальной подготовки (модуль 2) должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зависимости от предназначения формирования.

Модуль специальной подготовки НФГО содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НФГО,

На их отработку отводится не менее 6 часов.

Использование модульного принципа позволяет при разработке рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретного НФГО и степени подготовки личного состава.

Основным методом проведения занятий с личным составом НФГО является практическая тренировка.

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НФГО организуют и проводят руководители формирований, а на учебных местах — командиры структурных подразделений НФГО (постов, групп, звеньев, команд).

На базе каких организаций создаются НАСФ и НФГО

Нештатные аварийно спасательные формирования, обеспечивающие решение вопросов по спасению на предприятии формируются если:

В организации эксплуатируются ОПО, которые были отнесены к I или II классу опасности по линии промбезопасности.
Имеются участки III класса опасности, но при этом они должны быть отнесены к предприятиям, выполняющим задачи по ГО.
На территории расположены гидротехнические сооружения, радиационные или химические объекты.

О том, в каких организациях необходимо создание НАСФ излагается в ФЗ 28.

Организации, в каких еще могут создаваться НАСФ:

В больницах, оздоровительных комплексах и поликлиниках.
Водоканалах.
В медицинских учреждениях.
В школах, детских садах и иное воспитательное учреждение.
Иных структурах.

Оказание помощи, получившим ранение

Если при организациях не осуществляют деятельность спасательные части или формирования, в том числе не обеспечивается безопасность и нет обученных по спасению людей и материальных ценностей, то создаются нештатные структуры из числа сотрудников.

Нештатные формирования по гражданской обороне специально сформированы, если требуется решения задач по обеспечению безопасности сотрудников в случая решения задач при конфликтах военного характера. НАСФ гражданской обороны могут выполнять задачи по этой линии, но по решению руководителя ГО.

Важно! Нештатные формирования, образованные для решения задач ГО можно применять для решения задач, связанных со спасением, но при этом отдается распоряжение начальника штаба или иного лица, уполномоченного от предприятия

Этапы проведения

Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие основные этапы:

поиск пострадавших;
деблокирование пострадавших;
оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
эвакуация пострадавших из зон опасностей (мест блокирования) на пункт сбора.

Поиск пострадавших представляет собой совокупность действий спасателей, направленных на обнаружение, выявление местонахождения и состояния людей, установление с ними связи и определение видов и объемов необходимой помощи.

Деблокирование пострадавших есть совокупность организационных мероприятий и технологических операций, выполняемых спасателями с целью доступа к пострадавшим, извлечения из мест блокирования, организации путей их эвакуации.

Первая медицинская помощь оказывается пострадавшим на месте их деблокирования с целью спасения жизни пострадавших путем устранения воздействия поражающих факторов и приведения пострадавшего в состояние, позволяющее осуществлять эвакуацию из опасной зоны. Оказание медицинской помощи в ряде случаев производят на пункте сбора пострадавших после их эвакуации.

Эвакуация пострадавших из мест блокирования заключается в организованной и быстрой доставке пострадавших в безопасные места, на пункты сбора или лечебные учреждения.

В таблице приведены этапы проведения аварийно спасательных работ и соответствующие им действия.

Поиск и обнаружение жертв	разведка и прокладка путей движения формирований и участков будущих работ; розыск потерпевших и спасение их из заваленных, разрушенных зданий, помещений, а также пострадавших от затопления и задымления.
Предоставление спасателям доступа к жертвам и мероприятия по их освобождению из завалов	локализация и тушение пожаров на пути следования формирований и области работ; прокладка проездов (проходов) в заваленных и на заражённых участках; обеспечение подачи воздуха в заблокированные сооружения, у которых повреждена вентиляция; взлом разрушенных сооружений и завалов, спасение оставшихся там людей.
Предоставление выжившим первой мед. помощи	предоставление скорой медицинской помощи пострадавшим; транспортировка их в больничные учреждения.
Эвакуация выживших из опасных зон в пункты сбора или в больницы	эвакуация выжившего населения из опасной зоны в безопасные области; санитарная обработка населения; обработка и обеззараживание их одежды, воды и продовольствия, техники и сооружений; обеспечение питанием нуждающихся

Бизнес и финансы

Обзор документа

Определены правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.

Формирования создаются организациями, отнесенными к категориям по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.

Регионы и муниципалитеты могут создавать, содержать и организовывать деятельность формирования на своих территориях в соответствии с планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Состав, структура и оснащение формирования определяются исходя из примерного перечня создаваемых формирований и примерных норм оснащения (табелизации) формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Перечень и нормы приводятся.

Формирования подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.

Сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время — 6 часов, военное время — 3 часа.

Обзор документа

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее — НФГО) создаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления также могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО.

Определен примерный перечень создаваемых органами власти и организациями нештатных формирований, а также примерные нормы их оснащения.

Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, создающими формирования, по согласованию с территориальным органом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Личный состав комплектуется организациями из числа своих работников.

Для НФГО сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов в мирное время и 3 часа в военное время.

Справочная информация

Чем отличается НАСФ от НФГО

В чем разница между НАСФ и НФГО? Между данными структурами имеются как общие, так и отличительные черты.

К НАСФ относятся такие требования:

Задачи НАСФ

В его состав входят сотрудники предприятия.
Осуществляется оснащение обмундированием и оборудованием вышеуказанных лиц.
Их функция выполнять задачи, связанные с тушением пожаров, санитарные мероприятия, поиск пострадавших среди завалов, оказывать помощь в условиях повышенной загазованности.
75% работников должны пройти подготовку и быть аттестованы в качестве спасателей.
Требуется аттестование самого формирования в АК, созданной на базе соответствующего ведомства.

В состав НФГО тоже входят сотрудники организации, но при этом не требуется их аттестаций. К примеру, работники, входящие в санитарный пост не сдают экзаменов по заданному направлению. Как осуществляется создание формирований ГО, подробно излагается в приказе МЧС № 701 (НФГО).

Обратите внимание! Организация обучения необходима для того или иного случая, ежегодная подготовка осуществляется на базе утвержденных программ непосредственно на самом предприятии